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            陜西省應急管理廳關(guān)于印發(fā)《陜西省金屬非金屬礦山工貿危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)二級標準化評審工作管理辦法》的通知

            發(fā)布時(shí)間:2021-03-22  字號:  

            陜西省應急管理廳關(guān)于印發(fā)《陜西省金屬非金屬礦山工貿危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)二級標準化評審工作管理辦法》的通知


             各設區市、韓城市應急管理局,各有關(guān)單位:

            為進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審工作管理,根據《國家安全監管總局關(guān)于印發(fā)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審工作管理辦法(試行)的通知》(安監總辦〔2014〕49號)等文件要求,省應急管理廳制定了《陜西省金屬非金屬礦山、工貿、危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)二級標準化評審工作管理辦法》,現印發(fā)給你們,請遵照執行。

             

            陜西省應急管理廳

            2021年3月22日

             

            陜西省金屬非金屬礦山 工貿 危險化學(xué)品企業(yè)

            安全生產(chǎn)二級標準化評審工作管理辦法

            第一章  總則

            第一條 為進(jìn)一步規范和加強我省企業(yè)安全生產(chǎn)二級標準化評審工作,根據《國家安全監管總局關(guān)于印發(fā)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審工作管理辦法(試行)的通知》(安監總辦〔2014〕49號)等文件精神,結合我省實(shí)際,制定本辦法。

            第二條 本辦法適用于金屬與非金屬礦山、工貿(包括冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿行業(yè))、危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)二級標準化評審工作管理。

            第三條 安全生產(chǎn)標準化建設以落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任為核心,堅持自主創(chuàng )建的原則。企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標準化建設,應以危險、有害因素辨識和風(fēng)險評價(jià)為基礎,樹(shù)立事故預防理念,并將安全管理與其他管理進(jìn)行有機結合,注重科學(xué)性、規范性和系統性。

            第四條 安全生產(chǎn)標準化評定標準由應急管理部制定,企業(yè)依照部頒評定標準和《陜西省非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)二級標準化評審工作實(shí)施辦法(試行)》(陜安監〔2016〕143號)、《陜西省危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標準化二級企業(yè)評審工作管理實(shí)施辦法(試行)》(陜安監〔2016〕188號)和《陜西省工貿行業(yè)安全生產(chǎn)二級標準化企業(yè)評審工作實(shí)施細則(試行)》(陜安監〔2017〕226號)進(jìn)行創(chuàng )建(如有變更另行通知)。

            工貿行業(yè)小微企業(yè)按照《冶金等工貿行業(yè)小微企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準》(安監總管四〔2014〕17號)開(kāi)展創(chuàng )建。

            第五條 安全生產(chǎn)標準化達標等級分為一級企業(yè)、二級企業(yè)、三級企業(yè),其中一級為最高,由應急管理部公告,證書(shū)、牌匾由其確定的評審組織單位發(fā)放。二級企業(yè)、三級企業(yè)分別由省、市應急管理部門(mén)公告,證書(shū)、牌匾分別由相應的評審組織單位發(fā)放。證書(shū)和牌匾由應急管理部統一監制。

            第二章  機構和人員

            第六條 安全生產(chǎn)標準化工作機構一般包括評審組織單位和評審單位;評審人員包括評審單位的評審員和聘請的評審專(zhuān)家,以及評審組織單位的專(zhuān)職管理人員。

            第七條 評審組織單位、評審單位及評審人員要遵循“服務(wù)企業(yè)、公正自律、確保質(zhì)量、力求實(shí)效”的原則,認真履行工作職責。

            第八條 評審組織單位是負責評審工作管理的單位。

            第九條 評審組織單位的基本條件、工作職責及從業(yè)準則:

            (一)基本條件

            1.有滿(mǎn)足工作需要的固定場(chǎng)所和辦公設施;

            2.有健全的管理制度和評審組織管理體系;

            3.有負責評審組織工作的專(zhuān)職人員。

            (二)工作職責

            1.負責本級安全生產(chǎn)標準化評審工作管理;

            2.受理和審查企業(yè)申請評審材料,審查評審單位提交的《評審報告》及有關(guān)材料,對公告企業(yè)制發(fā)證書(shū)和牌匾;

            3.在權限范圍內,操作“企業(yè)安全生產(chǎn)標準化信息管理系統”;

            4.建立評審單位管理制度和業(yè)績(jì)檔案,對評審單位的日常管理和現場(chǎng)評審工作進(jìn)行抽查監督;

            5.建立達標企業(yè)數據庫和運行檔案,不定期組織安全專(zhuān)家抽查企業(yè)持續運行情況;

            6.負責標準化評審人員的培訓、繼續教育和管理工作,建立評審人員數據庫和業(yè)績(jì)檔案,實(shí)施動(dòng)態(tài)管理;

            7.按照應急管理部門(mén)要求,配合開(kāi)展有關(guān)工作。

            (三)從業(yè)準則

            不得向申請企業(yè)收取任何費用;不得參與、介入、影響企業(yè)和評審單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng);不得在評審報告審核、達標企業(yè)抽查等方面徇私舞弊或牟取不正當利益;杜絕其他違法違規行為。

            第十條 評審單位是具體承擔安全生產(chǎn)標準化評審工作的第三方機構。

            二級評審單位可以在全省范圍內開(kāi)展二級和三級安全生產(chǎn)標準化評審工作。

            第十一條 評審單位的基本條件、職責和從業(yè)準則:

            (一)基本條件

            1.有獨立法人資格和固定辦公場(chǎng)所,辦公設施齊全,有專(zhuān)職管理人員,有健全的內部管理制度和評審控制體系,評審人員的合同聘書(shū)及相關(guān)證件檔案齊全;

            2.法定代表人出具知悉并承擔安全生產(chǎn)標準化評審工作法律責任、義務(wù)、權利和風(fēng)險的承諾書(shū);

            3.二級評審單位應在我省從事3年以上安全生產(chǎn)標準化評審工作;

            4.提供專(zhuān)職人員的連續社保繳納記錄(6個(gè)月以上)和外聘人員的聘請證明;

            5.二級評審單位每個(gè)行業(yè)需有15名以上專(zhuān)職評審人員,每個(gè)評審范圍應有不少于3名與評審范圍專(zhuān)業(yè)技術(shù)要求相符、滿(mǎn)足評審工作需要的評審專(zhuān)家,并與其簽訂聘用協(xié)議;

            6.評審單位如出現評審人員離職等情況,應及時(shí)調整或補充具備評審資格的人員,確保符合人數、專(zhuān)業(yè)等條件要求。

            (二)工作職責

            1.接到評審委托后,與申請企業(yè)簽訂技術(shù)服務(wù)合同,明確服務(wù)對象、范圍、權利、義務(wù)和責任等事項;

            2.依照行業(yè)(領(lǐng)域)評定標準和本省有關(guān)要求進(jìn)行評審,查找不符合項、提出整改要求、復核整改效果;

            3.評審完成,將符合要求的評審報告及有關(guān)材料報評審組織單位審查,對評審材料的真實(shí)性負責,對評審結論承擔法律責任;

            4.在權限范圍內,操作“企業(yè)安全生產(chǎn)標準化信息管理系統”;

            5.對技術(shù)服務(wù)合同、評審通知、評審計劃、評審記錄、否決項與扣分項清單、評審報告、現場(chǎng)核實(shí)材料、企業(yè)申請資料等評審材料按照相關(guān)要求進(jìn)行存檔;

            6.按照評審組織單位要求,配合開(kāi)展有關(guān)工作。

            (三)從業(yè)準則

            不得越級評審;不得違反工作職責和有關(guān)規定,變更評審程序或業(yè)務(wù)范圍;不得利用工作便利,招攬安全評價(jià)、咨詢(xún)等業(yè)務(wù)或牟取不正當利益;不得出具虛假、重大疏漏評審報告;不得不到現場(chǎng)實(shí)際地點(diǎn)開(kāi)展評審;不得拒絕、阻撓評審組織單位抽查;杜絕其他違法違規行為。

            第十二條 評審人員是經(jīng)培訓合格具備行業(yè)(領(lǐng)域)評審資格的人員。

            第十三條 評審人員的基本條件、職責和從業(yè)準則:

            (一)基本條件

            1.熱愛(ài)安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)工作,具有良好的職業(yè)道德,客觀(guān)公正,廉潔自律,遵紀守法,沒(méi)有違法違紀等不良記錄;

            2.熟悉國家和本省有關(guān)安全生產(chǎn)及安全生產(chǎn)標準化評審的法規政策、技術(shù)標準,掌握相應的評審方法;取得培訓考核合格證書(shū),且至少每3年參加一次標準化繼續教育;

            3.具有國家承認的大學(xué)本科(含)以上學(xué)歷(危險化學(xué)品行業(yè)評審人員包括具有國民教育化學(xué)、化工工藝、機械、儀表自動(dòng)化、電氣、安全等專(zhuān)業(yè)大專(zhuān)(含)以上學(xué)歷者),并取得注冊安全工程師、安全評價(jià)師資格或者具有中級(含)以上相應專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng);

            4.具有3年以上從事本專(zhuān)業(yè)安全管理、安全技術(shù)服務(wù)工作經(jīng)歷。其中評審專(zhuān)家需有5年以上相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)或安全生產(chǎn)管理工作經(jīng)歷,且具有高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng);

            5.身體健康,年齡不超過(guò)65周歲。

            (二)工作職責

            1.遵守工作紀律,恪守職業(yè)道德,保守企業(yè)秘密,維護評審工作權威性、公正性和科學(xué)性;

            2.嚴格執行國家和本省安全生產(chǎn)法律法規、標準規范及政策要求,實(shí)事求是,科學(xué)嚴謹,對作出的評審結論負責;

            3.積極參加標準化教育培訓活動(dòng),不斷增強業(yè)務(wù)能力,自覺(jué)接受社會(huì )監督;

            4.每年應至少參與完成2個(gè)企業(yè)的安全生產(chǎn)標準化評審或診斷工作;

            5.與被評審單位有利害關(guān)系或被評審單位負責人提出應予回避的,應當回避。

            (三)從業(yè)準則

            評審人員不得在兩個(gè)(含)以上評審單位或無(wú)證、未登記、跨行業(yè)(領(lǐng)域)從事評審;不得利用工作便利,拉攏關(guān)系、招攬業(yè)務(wù)、弄虛作假、牟取不正當利益、隱瞞安全生產(chǎn)問(wèn)題;杜絕其他違法違規行為。

            第三章  工作程序

            第十四條 安全生產(chǎn)標準化評審按照自評、申請、評審、公告、頒發(fā)證書(shū)和牌匾的程序進(jìn)行。

            第十五條 自評。企業(yè)按照相關(guān)行業(yè)標準化規范建立標準化體系并良好運行后,成立由企業(yè)主要負責人、安全管理人員等組成的自評工作組,對照《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規范》(GB/T33000-2016)和相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審標準等進(jìn)行自評,形成自評報告,并在企業(yè)內部進(jìn)行公示。

            企業(yè)取得安全生產(chǎn)標準化證書(shū)后,應每年進(jìn)行一次自評,并將自評報告提交評審組織單位,同時(shí)在企業(yè)內部進(jìn)行公示。

            第十六條 申請。企業(yè)自評認為達標的,按照自愿原則申請等級評審。經(jīng)所在地設區的市級應急管理部門(mén)同意,申請企業(yè)通過(guò)“企業(yè)安全生產(chǎn)標準化信息管理系統”完成網(wǎng)上注冊、提交自評報告等工作后,向評審組織單位提交評審申請和自評報告。申請企業(yè)應具備以下條件:

            (一)依法設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員;

            (二)設立有安全生產(chǎn)行政許可的,應依法取得國家規定的相應安全生產(chǎn)行政許可;

            (三)未被列入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)領(lǐng)域聯(lián)合懲戒對象和“黑名單”;

            (四)申請工貿行業(yè)、非煤礦山二級評審,還應滿(mǎn)足:企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任對標檢查無(wú)缺項,遏制重特大事故工作措施落實(shí)到位,且至申請之日前1年內未發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故;

            (五)申請危險化學(xué)品二級評審,還應滿(mǎn)足:通過(guò)三級評審并運行2年(含)以上;從事危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)5年(含)以上,且至申請之日前3年內未發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故、10人以上重傷事故、1000萬(wàn)元以上直接經(jīng)濟損失的爆炸、火災、泄漏、中毒事故;

            (六)國家關(guān)于行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)標準化評審管理辦法規定的其他條件。

            評審組織單位接到企業(yè)評審申請后,應在10個(gè)工作日內完成申請材料審查,符合條件的,書(shū)面通知申請企業(yè)自主選擇符合條件的評審單位進(jìn)行評審;不符合條件的,書(shū)面通知申請企業(yè)并說(shuō)明理由。評審組織單位不得指定評審單位。

            第十七條 評審。評審單位與企業(yè)簽訂技術(shù)服務(wù)合同后,應組成評審組并在3個(gè)月內完成評審(不含企業(yè)整改時(shí)間)。評審組要提前制定評審計劃,明確成員分工后實(shí)施評審,評審人員不得單獨承擔評審任務(wù)。要詳實(shí)記錄評審工作,評審內容應覆蓋評定標準的全部要素和涉及的全部場(chǎng)所。

            (一)評審組應符合如下要求:

            1.根據行業(yè)(領(lǐng)域)和專(zhuān)業(yè)特點(diǎn),評審人員不得不少于5人,加油站、工貿小微企業(yè)可適當減少,但不得少于3人;

            2.金屬冶煉、危險化學(xué)品企業(yè)(加油站除外)評審組長(cháng),必須具備行業(yè)(領(lǐng)域)5年以上的企業(yè)從業(yè)經(jīng)歷;評審組應包含不少于2名評審專(zhuān)家;

            3.其他企業(yè)的評審組長(cháng)必須具備行業(yè)(領(lǐng)域)3年以上的企業(yè)從業(yè)經(jīng)歷。

            (二)評審結束且達到申請等級的,評審單位應編制評審報告,由評審組成員簽字并注明培訓證書(shū)編號,同時(shí)經(jīng)評審組長(cháng)、主要負責人簽字同意后,由企業(yè)將頁(yè)面規整、印章齊全的報告掃描件(PDF格式)及有關(guān)材料,通過(guò)“企業(yè)安全生產(chǎn)標準化信息管理系統”提交,申請評審組織單位審查。

            (三)評審結果未達到申請等級的,申請企業(yè)可在整改完善后重新申請,或根據實(shí)際達到的等級重新提出申請。

            評審組織單位收到評審單位提交的評審報告后,應對評審報告進(jìn)行合規性審查,不符合要求的,退回評審單位并說(shuō)明理由。評審組織單位對合規性審查結果負責并承擔相應責任。

            第十八條 公告。省應急管理廳收到評審組織單位的書(shū)面報告后,在10個(gè)工作日內對符合要求的企業(yè)予以公告。

            第十九條 頒發(fā)證書(shū)和牌匾。公告的企業(yè),評審組織單位負責證書(shū)和牌匾的頒發(fā),有效期為3年,自公告之日起計算,頒發(fā)證書(shū)牌匾不得收取任何費用。

            第二十條 撤銷(xiāo)。證書(shū)有效期屆滿(mǎn)后,企業(yè)可自愿申請復評,換發(fā)證書(shū)、牌匾。提升等級的,可向上級評審組織單位提出申請。證書(shū)超出有效期未復評的,由評審組織單位匯總相關(guān)信息報省應急管理廳,省應急管理廳負責公告撤銷(xiāo)其等級。

            第二十一條 滿(mǎn)足以下條件,經(jīng)評審組織單位審核、應急管理部門(mén)公告后可直接換發(fā)安全生產(chǎn)標準化證書(shū)、牌匾:

            (一)按照規定每年提交自評報告并在企業(yè)內部公示;

            (二)建立并有效運行安全生產(chǎn)隱患排查治理體系,實(shí)施自查自改自報,一級企業(yè)達到一類(lèi)水平,二級企業(yè)達到二類(lèi)及以上水平,三級企業(yè)達到三類(lèi)及以上水平;

            (三)未發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故、重大經(jīng)濟損失或產(chǎn)生重大社會(huì )影響的安全生產(chǎn)責任事故;

            (四)負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)在安全生產(chǎn)標準化檢查工作中,未發(fā)現企業(yè)安全管理存在突出問(wèn)題或者重大隱患;

            (五)未改建、擴建或者遷移生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、儲存場(chǎng)所,未擴大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可范圍。

            第四章  監督管理

            第二十二條 證書(shū)有效期內發(fā)生下列行為的,由評審組織單位匯總相關(guān)信息報省應急管理廳,省應急管理廳負責公告撤銷(xiāo)其等級:

            (一)在評審過(guò)程中弄虛作假、申請材料不真實(shí)的;

            (二)遲報、漏報、謊報、瞞報生產(chǎn)安全事故的;

            (三)企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故的或經(jīng)濟損失達到較大以上生產(chǎn)安全事故判定標準或造成較大社會(huì )影響的;

            (四)不按照標準化體系運行,安全管理混亂,事故隱患較多的。

            第二十三條 企業(yè)申請期滿(mǎn)復評時(shí),如果安全生產(chǎn)標準化評定標準已經(jīng)修訂,應重新申請評審。被撤銷(xiāo)等級的企業(yè),應向原發(fā)證單位交回證書(shū)、牌匾,且自撤銷(xiāo)之日起滿(mǎn)1年后,方可重新申請評審。

            第二十四條 評審組織單位依據職責開(kāi)展標準化評審工作抽查。

            1.評審組織單位應制定年度標準化評審抽查方案,經(jīng)省應急管理廳批準后組織實(shí)施。

            2.評審組織單位每年按照工貿行業(yè)、非煤礦山不低于5%比例,危險化學(xué)品不低于20%比例,對本級已達標企業(yè)的持續運行情況進(jìn)行抽查。抽查內容應覆蓋評定標準的所有要素,且覆蓋企業(yè)半數以上的管理部門(mén)和場(chǎng)所。

            2.抽查結束后,對工貿行業(yè)、非煤礦山企業(yè),評審組織單位應書(shū)面反饋發(fā)現的隱患和檢查依據,提出整改要求;被查企業(yè)應盡快完成隱患整改,并向評審組織單位提交書(shū)面整改報告;評審組織單位應根據抽查整改情況形成報告,由企業(yè)負責人和安全專(zhuān)家簽字后存檔,并對拒不配合或拒不落實(shí)隱患整改的企業(yè),向應急管理部門(mén)上報有關(guān)情況。對危險化學(xué)品企業(yè),評審組織單位應書(shū)面反饋發(fā)現的問(wèn)題,同時(shí)編制報告,詳述企業(yè)持續運行和抽查情況并提出工作建議,由安全專(zhuān)家簽字后報應急管理部門(mén)。

            3.抽查工作不得收取任何費用。

            第二十五條 評審組織單位、評審單位和評審人員要切實(shí)履行工作職責和從業(yè)準則,共同推進(jìn)安全生產(chǎn)標準化體系規范創(chuàng )建,共同維護評審工作質(zhì)量和市場(chǎng)的健康有序發(fā)展,共同服務(wù)企業(yè)提升安全生產(chǎn)的能力和水平,要注重實(shí)效,嚴防走過(guò)場(chǎng)、走形式。

            (一)評審組織單位或評審單位存在違反工作職責和從業(yè)準則行為的,由應急管理部門(mén)作出處理:第一次進(jìn)行約談;第二次公告暫停評審組織或評審資格6個(gè)月;第三次公告取消當年評審組織資格或評審資格、且下一年不得從事評審組織或評審工作。違反安全生產(chǎn)法律法規的,應急管理部門(mén)依法處罰,納入市場(chǎng)主體信用公示系統;構成犯罪的,移交司法機關(guān)追究刑事責任。

            (二)評審人員存在違反工作職責和從業(yè)準則行為的,由應急管理部門(mén)作出處理:第一次公告暫停評審資格3個(gè)月,第二次公告取消當年評審資格、且下一年不得從事評審工作,第三次實(shí)行評審工作禁入。違反安全生產(chǎn)法律法規的,應急管理部門(mén)依法處罰;構成犯罪的,移交司法機關(guān)追究刑事責任。

            第二十六條 技術(shù)管理服務(wù)。

            (一)企業(yè)可委托第三方機構或評審單位提供安全生產(chǎn)標準化咨詢(xún)等技術(shù)管理服務(wù),但保證安全生產(chǎn)的責任仍由企業(yè)負責。為保證權益,委托雙方應簽訂技術(shù)服務(wù)合同,明確服務(wù)對象、范圍、權利及義務(wù)等事項。凡委托技術(shù)管理服務(wù)的企業(yè),必須在申請評審的自評報告中注明服務(wù)單位及有關(guān)服務(wù)內容,并對自評報告的真實(shí)性負責。

            (二)凡在本省從事安全生產(chǎn)標準化咨詢(xún)等技術(shù)管理服務(wù)的單位,應按照物價(jià)部門(mén)和評審組織單位的要求規范收費,自覺(jué)接受社會(huì )監督,并對其提供的服務(wù)承擔法律責任。不得違反安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規要求,不得擾亂安全生產(chǎn)標準化評審市場(chǎng)秩序。

            第二十七條 對取得安全生產(chǎn)標準化二級證書(shū)的企業(yè),各級應急管理部門(mén)應優(yōu)先推薦企業(yè)及其相關(guān)人員參加“安全科技進(jìn)步獎”、“安康杯”競賽優(yōu)秀單位及個(gè)人等先進(jìn)的評選。

            第二十八條 各級各類(lèi)企業(yè)應將安全生產(chǎn)標準化建設作為提升企業(yè)本質(zhì)安全的有效途徑,并把建設成果納入本單位年度安全生產(chǎn)考核內容。

            第二十九條 各級應急管理部門(mén)應大力倡導、積極引導企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標準化創(chuàng )建工作,對具備二級標準化條件的企業(yè),可協(xié)調有關(guān)單位在安全生產(chǎn)責任保險、市場(chǎng)主體誠信體系建設等方面給予政策支持。

            第五章  附則

            第三十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

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