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            基本知識

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             安全評價(jià)

            安全評價(jià),國外也稱(chēng)為風(fēng)險評價(jià)或危險評價(jià),它是以實(shí)現工程、系統安全為目的,應用安全系統工程原理和方法,對工程、系統中存在的危險、有害因素進(jìn)行辨識與分析,判斷工程、系統發(fā)生事故和職業(yè)危害的可能性及其嚴重程度,從而為制定防范措施和管理決策提供科學(xué)依據。 安全評價(jià)既需要安全評價(jià)理論的支撐,又需要理論與實(shí)際經(jīng)驗的結合,二者缺一不可。

             

            分類(lèi):安全預評價(jià)、驗收評價(jià)、現狀評價(jià)資    

             

            目  錄

             簡(jiǎn)述

             法律基礎

             目的

             作用

             程序

             分類(lèi)

             安全預評價(jià)

             安全驗收評價(jià)

             安全現狀評價(jià)

             評價(jià)方法

             評價(jià)方法種類(lèi)

            安全評價(jià)準入制度

            簡(jiǎn)述

            安全評價(jià)(Safety Assessment )安全評價(jià)按照實(shí)施階段的不同分為三類(lèi):安全預評價(jià)、安全驗收評價(jià)、安全現狀評價(jià)。

            法律基礎

            《中華人民共和國新安全生產(chǎn)法》有如下規定:

            第二十九條 礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設項目,應當按照國家有關(guān)規定進(jìn)行安全條件論證和安全評價(jià)。

            第六十二條 承擔安全評價(jià)、認證、檢測、檢驗的機構應當具備國家規定的資質(zhì)條件,并對其作出的安全評價(jià)、認證、檢測、檢驗的結果負責。

            《安全生產(chǎn)許可條例》有如下規定:

            第二條 國家對礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)

            企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的,不得從事生產(chǎn)活動(dòng)。

            第六條 企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證,應當具備下列安全生產(chǎn)條件:

            (一)建立、健全安全生產(chǎn)責任制,制定完備的安全生產(chǎn)規章制度和操作規程;

            (二)安全投入符合安全生產(chǎn)要求;

            (三)設置安全生產(chǎn)管理機構,配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員;

            (四)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格;

            (五)特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)考核合格,取得特種作業(yè)操作資格證書(shū);

            (六)從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格;

            (七)依法參加工傷保險,為從業(yè)人員繳納保險費;

            (八)廠(chǎng)房、作業(yè)場(chǎng)所和安全設施、設備、工藝符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規、標準和規程的要求;

            (九)有職業(yè)危害防治措施,并為從業(yè)人員配備符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動(dòng)防護用品;

            (十)依法進(jìn)行安全評價(jià);

            (十一)有重大危險源檢測、評估、監控措施和應急預案;

            (十二)有生產(chǎn)安全事故應急救援預案、應急救援組織或者應急救援人員,配備必要的應急救援器材、設備; (十三)法律、法規規定的其他條件。

            目的

            安全評價(jià)目的是查找、分析和預測工程、系統、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在的危險、有害因素及可能導致的危險、危害后果和程度,提出合理可行的安全對策措施,指導危險源監控和事故預防,以達到最低事故率、最少損失和最優(yōu)的安全投資效益。

            1)系統地從計劃、設計、制造、運行、貯運和維修等全過(guò)程進(jìn)行控制。

            2)建立使系統安全的最優(yōu)方案,為決策提供依據。

            3)為實(shí)現安全技術(shù)、安全管理標準化和科學(xué)化創(chuàng )造條件。促進(jìn)企業(yè)實(shí)現本質(zhì)安全化。 

            作用

            1)可以使系統有效地減少事故和職業(yè)危害。

            2)可以系統地進(jìn)行安全管理。

            3)可以用最少投資達到最佳安全效果。

            4)可以促進(jìn)各項安全標準制定和可靠性數據積累。

            5)可以迅速提高安全技術(shù)人員業(yè)務(wù)水平。

            程序

            安全評價(jià)應分為準備工作、實(shí)施評價(jià)和編制評價(jià)報告3個(gè)階段。

            1、準備工作應包括以下內容:

            a) 確定本次評價(jià)的對象和范圍,編制施工安全評價(jià)計劃。

            b) 準備有關(guān)工程施工安全評價(jià)所需相關(guān)的法律法規、標準、規章、規范等資料。

            c) 評價(jià)組織方應提交相關(guān)材料,說(shuō)明評價(jià)目的、評價(jià)內容、評價(jià)方式、所需資料(包括圖紙、文件、資料、檔案、數據)的清單、擬開(kāi)展現場(chǎng)檢查的計劃,及其他需要各單位配合的事項。

            d) 被評價(jià)方應提前準備好評價(jià)組織方需要的資料。

            2、實(shí)施評價(jià)應包括以下內容:

            a) 對相關(guān)單位提供的工程施工技術(shù)和管理資料進(jìn)行審查。

            b) 按事先擬定的現場(chǎng)檢查計劃,查看工程施工項目部的安全管理、施工技術(shù)的安全實(shí)施、施工環(huán)境的安全管理以及監控預警的安全控制工作是否到位以及是否符合相關(guān)法規、規范的要求,并按本標準的相關(guān)規定進(jìn)行評價(jià)和打分。

            c) 進(jìn)行安全評價(jià)總分計算和安全水平劃分。

            d) 在上述工作的基礎上,評價(jià)組織方提出安全評價(jià)結論,編制安全評價(jià)報告。

            3、編制評價(jià)報告應符合以下規定:

            a) 評價(jià)報告內容應全面,條理應清楚,數據應完整,提出建議應可行,評價(jià)結論應客觀(guān)公正;文字應簡(jiǎn)潔、準確,論點(diǎn)應明確,利于閱讀和審查。

            b) 評價(jià)報告的主要內容應包括:評價(jià)對象的基本情況、評價(jià)范圍和評價(jià)重點(diǎn)、安全評價(jià)結果及安全管理水平、安全對策意見(jiàn)和建議,施工現場(chǎng)問(wèn)題照片以及明確整改時(shí)限。

            c) 安全評價(jià)報告宜采用紙質(zhì)載體,輔助采用電子載體。

            分類(lèi)

            安全評價(jià)按照實(shí)施階段的不同分為三類(lèi):安全預評價(jià)、安全驗收評價(jià)、安全現狀評價(jià)。

            安全預評價(jià)

            在建設項目可行性研究階段、工業(yè)園區規劃階段或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)組織實(shí)施之前,根據相關(guān)的基礎資料,辨識與分析建設項目、工業(yè)園區、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)潛在的危險、有害因素,確定其與安全生產(chǎn)法律法規、標準、行政規章、規范的符合性,預測發(fā)生事故的可能性及其嚴重程度,提出科學(xué)、合理、可行的安全對策措施建議,做出安全評價(jià)結論的活動(dòng)。

            安全驗收評價(jià)

            在建設項目竣工后正式生產(chǎn)運行前或工業(yè)園區建設完成后,通過(guò)檢查建設項目安全設施與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的情況或工業(yè)園區內的安全設施、設備、裝置投入生產(chǎn)和使用的情況,檢查安全生產(chǎn)管理措施到位情況,檢查安全生產(chǎn)規章制度健全情況,檢查事故應急救援預案建立情況,審查確定建設項目、工業(yè)園區建設滿(mǎn)足安全生產(chǎn)法律法規、標準、規范要求的符合性,從整體上確定建設項目、工業(yè)園區的運行狀況和安全管理情況,做出安全驗收評價(jià)結論的活動(dòng)。

            安全現狀評價(jià)

            針對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中、工業(yè)園區的事故風(fēng)險、安全管理等情況,辨識與分析其存在的危險、有害因素,審查確定其與安全生產(chǎn)法律法規、規章、標準、規范要求的符合性,預測發(fā)生事故或造成職業(yè)危害的可能性及其嚴重程度,提出科學(xué)、合理、可行的安全對策措施建議,做出安全現狀評價(jià)結論的活動(dòng)。

            安全現狀評價(jià)既適用于對一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或一個(gè)工業(yè)園區的評價(jià),也適用于某一特定的生產(chǎn)方式、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)裝置或作業(yè)場(chǎng)所的評價(jià)。

            評價(jià)方法

            評價(jià)方法種類(lèi)

            安全評價(jià)方法是進(jìn)行定性、定量安全評價(jià)的工具,安全評價(jià)內容十分豐富,安全評價(jià)目的和對象的不同,安全評價(jià)的內容和指標也不同,安全評價(jià)方法有很多種,每種評價(jià)方法都有其適用范圍和應用條件。在進(jìn)行安全評價(jià)時(shí),應該根據安全評價(jià)對象和要實(shí)現的安全評價(jià)目標,選擇適用的安全評價(jià)方法。安全評價(jià)方法舉例如下:

            安全檢查表評價(jià)法(SCL);

            預先危險分析法(PHA);

            事故樹(shù)分析法(FTA);

            事件樹(shù)分析法(ETA);

            作業(yè)條件危險性評價(jià)法(LEC);

            故障類(lèi)型和影響分析法(FMEA);

            火災/爆炸危險指數評價(jià)法;

            矩陣法;

            安全評價(jià)準入制度

            我國安全評價(jià)機構實(shí)行準入制度。資質(zhì)審查通過(guò)后方可從事相關(guān)業(yè)務(wù)。只有具有安全評價(jià)資質(zhì)的注冊安全評價(jià)師方可以從事出具編寫(xiě)有效的評價(jià)報告簽名。

             

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